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                2008年民进六盘水市委在市政协大会党派提案选编:

                笔者:admin 发布时间:2008-06-25 拜访次数: 次 字体:【

                2008年民进六盘水市委在市政协大会党派提案选编:

                关于充分发挥慈善组织作用的提议

                近些年,我市各项经济指标保持着较快的增长速度,为将来的经济建设和构建和谐社会提供了坚实的基础。但同声,城乡居民的经济收入水平在明显拉大,高收入者和低收入者的差距明显。低保人员、低收入者、残疾人和因疾病及爆发事故造成的贫困弱势群体在生活、医疗、就学等方面急需救助。虽然政府部门也主动地对他们进行慰问和帮助,社会各行各业也进行了各族方式的捐赠活动,但仍有很多急需救助的人员得不到帮助。单靠政府行为的救助和社会零星的捐助已不能适应新时期扶贫救助的需求。因为短少信息平台,使得众多的社会团体和个人无法了解帮扶信息,即使有济困帮贫的意愿,也无法投入到行动上去。社会的救助力量是慈善工作的重要力量。特别是在近日的减灾灾抗凝冻的斗争中,社会团体和个人在扶贫助困方面涌现出很多感人事迹,一定程度上缓解了党和政府的压力,更加附识了社会救助力量的不得或缺和要鼎立发展的重要性。

                提议:

                一、引导和帮助有关部门、社会团体或个人尽快组建六盘水市慈善总会或其它慈善机构,充分调动和凝聚社会的救助力量,募集慈善资金和物资,开展各族慈善活动。

                二、鼓励和支持企业和个人建立慈善基金会。政府对向慈善机构捐赠资金和物资的企业和个人,在税收、工商等方面按政策给予优惠和照顾,加强他们从事慈善事业的主动性。

                三、政府有关职能部门要规范慈善组织的行为,支持其在有理合法的经营机制下开展慈善工作。增加慈善工作的透黏度,确保扶贫救困的财物取之于民、用之于民。

                四、及时发布急需救助的各族信息,以便有关组织、社会团体和个人开展慈善工作。

                五、鼎立褒在慈善事业中做出贡献的有关单位、组织、社会团体和个人,宏扬中华民族济困帮贫的优良传统。

                 

                关于加强城市经营的几点提议

                随着改革开放的不断深入,我市的城市面貌焕然一新。一个城市的整洁有序,三分靠建设,七分靠经营。城市经营到位与否直接关系城市形象,影响着都市人的生活质量。与过去相比,我市的城市经营状况有很大好转。但与信用联社会发展的需要相比,与市民对城市经营工作的要求相比,还有一定差距,我市城市经营还存在一些亟待解决的问题:

                1、城市背街小巷的经营没有落到实处,形成城市主次干道与背街小巷的经营明显分离,如刚安装好的路灯又被人为的破坏,导致城区一些街巷、住宅小区夜晚暗无光明,缺乏安全感,群众反响较大。

                2、公共设施被破坏现象严重,如电话亭、休闲椅、护栏、垃圾箱等。有装无管。给我市的经济造成很大的损失和浪费,影响市容市貌。

                3、小街道两侧店铺占道经营,使得街道零乱不堪。

                4、市民缺乏文明意识,随意乱扔果皮纸屑、乱倒垃圾,特别是城乡结合部和僻街小巷,垃圾乱堆乱扔的现象举目皆是。

                5、城市经营缺乏长效、规范的经营措施,经营效果不理想。

                6、城市交通标志不完善,如人民路中段改造完工后,没有及时开通红绿灯,留下交通事故隐患。

                7、洗车场点设置不科学,经营不到位,造成凉都大道、人民路等城市道路两边人行道污水横流。

                提议:

                1、充分利用宣传传媒,加强宣传教,广泛宣传政府城市经营的重要举措,反映城市经营的有益成果,加强政府与居民之间的沟通与互动,求实提高市民群众的整体素质,形成全社会支持城市经营的舆情氛围。

                2、发挥社会监督、群众监督和利高娱乐舆情监督的作用。通过实行利高娱乐、居民投诉、利高娱乐舆情曝光等方式,将执法程序、执法标准、执法要求、执法结果置于群众的监督之下。

                3、理顺城管部门与其它部门,如街道、规划、工商、环保、公安交通等的具体职责,明确落实经营责任。兑现权责一致。对一些确需多部门协同配合完成的事项,明确牵头部门,真正形成齐抓共管局面。

                4、严禁占道经营或店外经营,将道路边角、小街巷设为控制区,有理设置一些便民性服务摊点,统一定点设置,统一经营标准,既照顾有些弱势群体的生计,又方便居民生活,使城市经营工作更趋人性化和社会化。

                5、将城区背街小巷、居民小区、城乡结合部、城区出入口等死角全部纳入城市工作统一经营,增加城市经营的覆盖面,消除城区主要干道同背街小巷“二重天”的现象。

                6、全力推进旧城改造,加强农贸市场、停车场、洗车场等场(点)的规划布点与建设。完善城区交通标志标线。

                 

                关于加强我市活化石保护的提议

                我市历史悠久,活化石古迹较多,截至到目前为止,全市共发现各类活化石200多处,年代自旧石器时代早期至民国时期。这200多处活化石中,不得移动活化石136处,其中旧石器遗址8处,明代城池1座(今盘县城关镇),清代旧城3座(岩脚、郎岱、水城),其于为摩崖石刻和古建筑等。现已被公布为活化石保护单位的共136处,其中全国重点保护活化石单位1处(盘县大洞遗址),省级活化石保护单位11处,市级活化石保护单位11处,县级活化石保护单位113处。活化石藏品丰富,以石制品和化石标本为主,加上其它类,总数2万件以上。

                近些年,我市活化石经营部门在专业人员不足,人少事多,工作量大,经费紧缺,设备落后的情况下,坚持以“保护为主,抢救头,有理利用,加强经营”的活化石匠作方针为指导,主动贯彻《活化石保护法》,坚持依法保护活化石,我市的活化石保护工作取得了显著的成绩。五年来,我市无一处活化石损毁、被盗、火灾等活化石安全责任事故产生。但是由于种种原因,我市的活化石保护还存在一定的不足和问题,主要体现在:

                一、专业人才匮乏。我市现有活化石经营工作人员24人,其中,市活化石经营所7人,盘县活化石经营所4人,水城活化石经营所3人,六枝特区活化石经营所1人,六枝梭戛生态博物院4人,钟山区三线建设博物院5人,文博专业人员数量与日愈发展的活化石保护不相适应。全市24个文博工作人员中只有1人是文博专业卒业生。专业人员少,工作量大,导致活化石保护工作不能满足发展的需要。

                二、活化石保护经营体制不顺,制约活化石事业的发展。全市目前有活化石保护经营机构4个,博物院2个。而这些机构都只是指导协调经营机构,没有执法权。与我市拥有136处活化石保护单位的地位极不相称,不能及时有效地处理各类活化石违法事件。

                三、活化石保护经费严重不足。市活化石经营所每年仅有3万元的业务经费,各县区办公室经费和业务费更少,办公室条件差,严重制约着我市活化石保护和文博事业的发展。

                四、大量活化石亟待维修。据统计,全市200多处移动和不得移动活化石中,保存较完好的不到一半,由于资金等原因,目前得到维修和有效保护的仅15处。如果这种状况持续下去,将会有大量活化石自然损毁,逐渐丧活化石价值,从而痛失重要的古代文明信息。

                 

                提议:

                一、加强宣传和执行新的《活化石法》,加强活化石经营机构与公安、工商、建设、规划、国土等有关部门的联动,建立活化石保护联席会议制度。

                二、充分发挥公共财政的主导作用,将活化石保护经费纳入年度财政预算。加大对活化石保护的投入,确保活化石保护工作正常开展。

                三、加强对各级活化石保护单位的修缮和抢救力度。分期分批对活化石进行抢救和修缮。

                四、按照有关文件魂将市活化石经营所改为市活化石局,并附予相关活化石执法职能,引进文博专业人才,加强文博干部队伍的建设和培训。

                 

                关于加强对市中心城区洗车场所经营的提议

                随着我市人均汽车拥有量的不断增加,洗车和车辆美容的需求越来越大,日益兴起的洗车业为我市汽车拥有者车辆的整洁、靓丽作了不小的贡献。但是,由于规划和经营上存在一定的滞后,有有些洗车场所占道经营以及洗车造成的污水横流,对人行道和交通道路造成了一定的损坏。以我市三条主干道(凉都大道、钟山大道、人民路)两侧为例,存在以上问题的洗车经营场所16家,其中6家占道经营,另外10家虽未占道,但洗车污水已对道路交通和人行道造成一定的损坏。

                提议:

                1、完善城市规划。城市规划要尽力而为考虑市民洗车的需求,洗车场的搭架子要以人为本。

                2、坚决取缔占道经营洗车场(点)。

                3、对虽未占道经营,但污水横流的经营户进行处罚和限期整改,对限期未完成整改的,坚决予以取缔。

                4、统一执法经营,将执法情况和反馈意见纳入经营单位的年终考绩。

                 

                关于排除交通隐患保障钟山大街畅通的提议

                城市建设速度加快,人口不断增加,车辆数也不断增加,城市主干道交通堵塞时有产生。尤其是钟山大街、水西南路的十字街心花园至高架桥一段,因车流量大,地型交错开放,四通八达,是市区重要的交通要道,承担着重要的输任务,加上这一带是主要的商业和市民住区,分布着大量商场、菜场、饭馆和五所学校。具统计,高峰期时,有大量各类人员特别是中小学生川流于此工务段,高架笔下来的车辆速度较快,存在着很大的安全隐患。

                提议:

                1、提议撤除街心花园,设置红绿灯,加快车辆分流。

                2、尽快在红华家电和开投大厦前修建地下通道,兑现人车分流。

                3、在钟山五中至交通菜场之间加装隔离带,分流行人从高架笔下过往或走街心花园的斑马线,这样可缓解因放学造成的人流拥挤现象。

                4、上下班高峰期,增派交通警察协助疏导道路,确保人员安全和道路畅通。

                 

                关于加大对特殊教扶持力度的提议

                1992年,六盘水市委市政府以高瞻远瞩的发展眼光在六盘水市钟山经济开发区松坪南路划出了22亩土地,建设六盘水市特殊教学校,而二百余万的开办资金更彰显着六盘水市委市政府关爱弱势群体、重视特殊教事业的高度责任心。在2006年前,这校园面积还保持着全省特校之首。自1995年学校开办招生以来,特校在各级政府的关心支持下,不断得以发展,为我市残疾人教事业作出了主动贡献。但是,随着信用联社会的快速发展,特殊教工作曾经越来越不适应残疾人事业发展的需要。六盘水市特殊教工作已面临着一系列亟待解决的问题。

                一、我市现有残疾人20余万,残疾人口于健全人口比例远远高于全国平均水平,残疾学龄孩童的入学率很低,现有的办学条件更无法达到下一步双高普九的硬性指标。预计近年内入学人数将呈上升趋向,现有办学条件将日趋吃紧,为他们创造接受教所需条件已成为当务之急。

                二、现有特殊教学校多数是由原普通中小学校改造的(六枝特殊学校就是在原建在阪上的一所普通中小学原址上),不仅校舍应用年限较长,而且在应用功能及设施上不能满足残疾孩童少年心理、生理及行为特征的特殊要求,与国家发布实施的特殊教学校建设标准和建筑设计规范要求有较大差距;

                三、特殊教学校办学成本较高,有些专用教学仪器设备价格腾贵,必备的教学康复训设施配置困难,现代信息技能教设施设备严重缺乏,在一定程度上影响了学生正常的教教学、生活以及康复训活动。

                四、我市特殊教的教职员工结构不有理,专业教师缺乏,新生力量不足,短少课带头人,急需充实、培训专业教师;

                五、特殊津贴在全国其它省市是按照25%~40%比例发放,而我省特教教师15%的特教津贴自工改以后就没有增补,挫伤了教师的主动性,造成有些特殊学校优秀教师和基干教师流失,给特殊教学校教学经营带来一定困难。

                提议:

                一、抢抓机遇,主动争取中央扶持特殊教发展的专项资金,发展壮公家市特殊教事业。“十一五”间中西部地区特殊教学校建设规划(2008年-2010年)中央专项投资约6亿元。中央专项投资对县级新建学校建设项目重点给予倾斜,每校按300万元进行补助,原则上不要求地方配系。对地级新建学校建设项目投资包干应用,每校补助300万元,缺额有些由地方负责安排;对改扩建学校建设项目投资包干应用,每校补助200万元,缺额有些由地方负责安排;对项目学校必备教学、康复训设施配置,每校补助80万元,不足有些由地方负责安排。

                二、集中力量办学,形成规模效应。

                虽然水城县、钟山区的人口规模曾经达到各自新建一所特殊学校的硬性指标要求,但基于水城县、钟山区和市中心区特殊地理位置的相互依托关系以及特殊教的复杂性和高成本性,更基于六盘水市特殊教学校前期基础工程的前瞻性和极大的发展潜力。市政府应加大扶持力度,督促相关部门依据相应政策支持,创造性开展工作,在六盘水市特校原址上改建和扩建校园,建成适应我市残疾学龄各学段少年孩童必需的综合教学楼,使之成为本市中心区同声涵盖水城县、钟山区一所集残疾学龄前教、义务教至高中教(含职高)为一体的特殊教学校,填补我市作为地级市目前尚无残疾聋儿康复、特殊高中教的两大空白。

                三、整合保健、残联、民政、社区、体育、教等部门的资源,为学龄内残疾青少年孩童的医疗、康复、教、健身运动提供多渠道服务。在三残孩童中,聋儿的康复工作对其一生的发展最为关键。如果作到早发现,早康复,聋童在幼年期便可及时容入主流社会,能与人正常交流,进入普通学校学习,过上正常的生活。但一旦错过语言康复的最佳康复期(2-5岁)就可能终生成为“哑巴”。提共商国是府充分发挥残疾人康复、健身的作用从提高国民素质、建设和谐社会的大局出发,整合各族资源,统筹规划搭架子。让残疾孩童享受到同一片蓝天底下的童年快乐。

                四、按照国家相关政策,结合我市实际,加快特殊教师资的培养,调整特殊教学校的教工编制,充实特殊教专业教师的配备,逐步改善特殊教学校教师的待遇;有理确定特殊教学校生均公用经费标准,制定多渠道筹措教经费的政策,努力增加特殊教经费投入。