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                全国政协十二届五次会议提案: 关于加快矿区生态条件综合治理 助推精准脱贫的提议

                笔者: 发布时间:2017-03-10 拜访次数: 次 字体:【

                 

                关于加快矿区生态条件综合治理

                助推精准脱贫的提议

                全国政协委员 左定超

                2017年2月27日

                 

                六盘水市地处贵州高原西部乌蒙山区,喀斯特岩溶地层广泛分布,地势总体态势呈西高东低,山高坡陡谷深,自然条件脆弱。自上世纪60年代以来,根据党中央关于加快“三线建设”重大战略决策,六盘水规划为西南煤炭基地。1964年11月,国务院成立了西南煤矿建设指挥部,相继组建了六枝矿务局、盘江矿务局、水城矿务局等三大国有矿业集团,全面规划开发利用煤炭资源。1978年六盘水依煤建市,设立六盘水市,随着改革开放机遇的过来,经济发展对资源的需求量逐渐增加,全市建成各类矿山897个(其快煤矿294个,产能初步达到1亿吨,其它矿山603个),六盘水市已发展成为西南钢材、能源、建材集聚的新兴城市,西电东送的主疆场,为社会经济发展做出了重大贡献。

                经过近半世纪高强度的矿产资源开发,造成了大面积生态条件破坏和迪大量地质灾害。据统计,采掘矿产资源引发地质灾害416处,其中采煤迪的地质灾害325处,威慑村民14226户56897人的生命财产安全,采煤沉陷区内村民房屋开裂受损严重。采煤沉陷区影响面积达1600平方公里,占压破坏耕地面积39.4平方公里,水源枯竭面积达968.1平方公里,损毁的交通道路达410公里。矿区条件问题严重制约了人口、资源、条件的全面协调和可持续发展,矿群矛盾突出。

                根据党中央十八大提出关于加强生态文明建设的战略搭架子,市委市政府高度重视矿山条件治理恢复工作,采取了一系列措施加强了矿山生态条件治理恢复工作。一是用活、用好矿山条件治理恢复保证金,累计应用保证金17.8亿元,徙矿区影响范围村民9200户,实施矿山条件治理恢复48处。二是主动申报采煤沉陷区国家基金项目,累计申报获批19个项目,获批资金16.11亿元,正在实施治理。三是主动做好供给侧改革,全市关闭矿山441个(其快煤矿74个,其它矿山367个)。四是全面推进农村集体土地“三变”改革,鼎立探索政府主导、政策扶持、开放治理、市场周转等矿山条件治理模式,发展山地特色农业,增加农民收入,兑现脱贫攻坚目标。

                六盘水市是经济欠发达地区,矿山条件保护工作起步晚,基础薄弱,历史遗留问题多,治理难度大。虽然近些年进行了有些矿区的治理示范,但总体成效不明显。为认真贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,助推精准扶贫,加快矿区生态条件修复,提议:将贵州省六盘水市列为全国重点矿区条件综合治理的先行示范区,请给予政策、资金等一系列的关心和支持,帮助六盘水市解决面临的实际困难,兑现矿区生态条件状况的根本好转,精准脱贫,与全国一道同步小康。

                 

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