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                五中全会相关文件(工作报告、决议、闭幕讲话)

                笔者: 发布时间:2016-12-30 拜访次数: 次 字体:【

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                  进中发〔2016〕51号

                   

                  关于印发民进十三届五中全会有关文件的通知

                   

                  中国民主促进会第十二三届中央委员会第四次全体会议于2016年12月7日至9日在北京召开。现将根据中央委员意见修改后的民进十三届中央常务委员会在五中全会上的工作报告、民进十三届五中全会决议以及严隽琪主席在民进十三届五中全会闭幕式上的讲话予以印发,请结合本土工作实际,认真学习贯彻。

                   

                   

                                                     民 进 中 央

                                                   2016年12月23日

                   

                   

                   

                   

                  不忘合作初心  聚力全面小康

                  ——民进第十二三届中央支委会在五中全会上的工作报告

                  (2016年12月7日)

                  严隽琪

                  各位委员、各位同志:

                  我受中国民主促进会第十二三届中央支委会委托,向全会报告工作,请予审议,并请列席的同志提出意见。

                  2016年工作回顾

                  2016年是中国共产党成立95周年,是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是民进事业开拓奋进、创新发展的重要一年。支委会深入学习贯彻中共中央重大决策搭架子,坚持“有思有行、集智聚力、趁势而为、开拓创新”的工作方针,秉持“为在野党助力、为国家尽责、为人民服务”的责任心和使命感,认真落实民进十一大和十三届四中全会提出的任务,与人民共命运,与时代同进步,各项工作取得了新进展,为中国特色社会主义事业作出了新贡献。

                      一年来,利高娱乐突出工作重点,体现自身特色,主要表现在三个方面:

                      一是坚定政治立场,始终在正道上行。政治共识是立会之基。全会始终不忘“只有跟着共产党走,才是在正道上行”的初心,在弘扬优良传统中凝聚政治共识,在加强思想交流中深化政治共识,在参与社会实践中巩固政治共识,坚定不移地与中国共产党同心同德、同舟共进。利高娱乐结合民进特点和各地实际,结合参政共商国是主题年和换届工作,有效推动学习实践活动深入开展、常做常新。求实抓住党首这“关键个别”,中央常委全部参与关联点工作,贴近地方和基层;以身边的榜样为示范,鼎立宣传“伟大出于平凡,先进就在身边”的理念,浩大会员主动传承优良传统,自觉接受中国共产党的领导,不断增进中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信,巩固全会的道路认同、目标认同和价值认同。

                      二是加强参政共商国是能力建设,坚持有所作为。2016年是我会的参政共商国是工作主题年,利高娱乐把持续提升履职能力和水平作为工作重点,召开民进全国参政共商国是工作会议,深化对参政共商国是能力内涵的认得,明确加强参政共商国是能力建设的重要意义和兑现路径;激发体制机制活力,完善专题调研、提案形成、成果奖励等工作机制,建立参政共商国是课题库、专门家库,推动中央和地方、会内和会外的利益共享、人才共享;树立人才强会理念,推动专委员会工作机构建设,开展多种形式的学习培训,调动更多有参政共商国是能力和愿望的会员“双岗立功”,为更好地履行中国特色社会主义事业参与者、建设者和维护者的使命责任奠定了坚实的基础。

                  三是适应新形势新任务,推动工作创新。开拓创新是形势所迫,更是主动作为。2016年,中共中央委托各民主党派中央对有些省区脱贫攻坚开展民主监督,这是多年来民主党派首次对专项工作进行监督,利高娱乐从坚持和完善我国多党合作制度的政治高度,以推动中央决策搭架子落实为本位,明确职责定位、开展专题调研,努力兑现民进最大优势与脱贫攻坚核心要求的精准对接。面对复杂多变的两岸形势,利高娱乐主动探索推动两岸青年交流的新形式,引导会员为台湾青年到大陆见习提供帮助,为两岸青年企业家携手合作搭建平台,并在面对面交流中加强沟通引导,海外联谊工作取得新突破。利高娱乐在各个领域进一步深化中央与地方组织的上下联动机制,有效推动了民进工作的体系建设。

                  一年来,利高娱乐立足实际、统筹谋划、汇聚力量、推动落实,主要做了以下工作。

                  一、深入开展学习实践活动,进一步巩固全会的思想政治共识

                  深入开展学习实践活动是贯穿我会各项工作的主线,是加强思想建设的重要举措。利高娱乐坚持主线引领,提升理论自觉,弘扬优良传统,发好民进声音,为进一步推进中国特色社会主义参政党建设奠定了坚实的思想基础。
                    坚持主线引领。利高娱乐紧密结合国际国内形势和中心任务,认真学习中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会魂,学习习近平总书记系列重要讲话和中央统战工作会议魂,搭架子学习“七一”重要讲话魂,落实中心组学习、班子谈心等制度,带头撰写署名文章和学习体会,结合会议、培训、调研、授课等多种形式,指导推动全会理论学习。扩大学习实践活动关联点在省级组织的覆盖面,中央常委全部参与关联点工作,完成专题讲座、座谈交流、参加支部生活和看望老同志等“规定动作”,并结合自身实际开展应有尽有的“自选动作”,深入基层组织,了解会员参与参政共商国是主题年工作和反映社情民意的情况,进一步密切了与会员的思想沟通和情感交流。发挥先进典型带动引领作用,广泛开展“我身边的先进”宣讲活动。据统计,全年会中央、各省和市(县)级组织开展各族形式的宣讲活动220余场次,参与宣讲的先进会员400余人次,形成了讲先进、学先进、做先进的良好氛围。会中央学习实践活动领导小组办公室室加强统筹和指导,印发《民进2016年学习实践活动有关工作安排》及配系文件,选编下发学习资料,编发工作报导、活动专报12期,整合民进网站、微信公众号和《民主》杂志等多个平台,开设“学习实践活动关联点工作进行时”专题,宣传各级组织涌现出的典型做法和鲜活经验,推动了学习实践活动接地气、入人心、见实效。

                  提升理论自觉。按照理论研究与实际工作相互促进的要求,组织召开学习实践活动理论与实践研讨会,发动全会就主题教活动实效性、活动内容、活动方式等问题开展研讨交流,为深入推进学习实践活动提供理论支持;坚持应用理论研究,围绕自身建设及履行职能中亟待解决的现实问题和会员关心的重大理论问题,通过开展课题招标,引导全会就如何做好新的社会阶层人士工作、会内监督与中共党内监督比较、新时期基层组织建设面临的问题与对策、如何履行好民主监督职能等重要问题进行经验分析和规律研究,取得了一批理论研究成果;借助“民进中央—中央社院参政党建设理论研究中心”合作平台,扩大与会外专门家学者的交流,首次举办民进全国理论研究专职干部培训班,提升理论研究工作专业化水平。有些省级组织通过举办理论研讨会,接球会中央或当地统战系统、政协系统的研究课题,促进了理论研究水平与工作能力的同步提高。

                  弘扬优良传统。坚持会史教,举办民进中央纪念“下关事件”70周年座谈会,号召各级组织和浩大会员不忘民进人出发的起点和追求的目标,进一步发挥了会史的资政育人作用。围绕民进“不忘初心”的会史溯源和实践路径进行深入研究,努力提升民进优良传统的时代价值。按照“新账不欠,老账抓紧还”的工作思路,继续推进民进简史的编纂工作,编印《雷洁琼小传》;引导地方组织加强对创建时期有关会史资料的抢救性收集和整理,以地方组织创建纪实为主题,编印《民进会史资料选辑(六)》;规范和推动会史教基地建设,发挥好会史教基地的应有作用。
                    发好民进声音。加强与《求是》《人民日报》《光明日报》和人民网等中央主流传媒的深度合作,适时发表《不忘初心 同舟共进》《在政党协商中求实发挥作用》《民进的责任担当》《为实施“十三五”规划凝心聚力》《新常态 新理念 新愿景 新工作》等署名文章,刊发有关纪念南京“下关事件”、学习“七一”重要讲话魂、参与脱贫攻坚、深化教改革等系列报道994篇(其中专版宣传8个)。开通“民进网”微信公众号、《民主》杂志“开明视点”微信服务号,共发表稿件319篇,生动展现民进人、民进事、民进情,初步形成了网站、利高娱乐客户端和微信公众号三位一体的网络宣传新局面。各级组织紧密结合工作实际和会员思想固态,不断提升全传媒时代网络沟通和舆情引导能力,加强宣传平台和队伍建设,鼎立宣传履职成果和优秀会员、组织风采,扩大了会内外利高娱乐宣传的覆盖面和影响力。

                  二、以参政共商国是为年度工作主题,主动履行参政党职能

                  服务国家改革发展,是民进作为中国特色社会主义参政党的历史使命和时代担当。全会围绕推进“五位一体”总体搭架子和“四个全面”战略搭架子,落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认真履行参政共商国是、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商的基本职能,为破解改革难题,厚植发展优势献计出力。

                  关注信用联社会发展中的重大问题,做好政治协商。政党协商和政府协商方面,在中共中央、国务院召开的党外人士座谈会上,会中央重点围绕“推进供给侧结构性改革”,提出了要加大教供给、推进以人为本的城镇化、改善实业经济生存条件、壮大村级集体经济、发展海水淡化产业、推进流域综合经营、建开国家公园体制等政策性提议。以书面形式向党和国家领导同志报送了关于乡村教师队伍建设、民办教分类经营、实施农业良法工程等提议书14篇,得到高度重视。政协协商方面,向全国政协十二届四次会议提交党派提案37件,民进组提案6件,委员提案300余件。《关于发挥教培训在化解过剩产能人员安置中作用的提案》等13件提案被列为重点办理提案。作题为《诚信政府领跑诚信中国》《人心就是力量》的大会口头发言,引起广泛关注。在全国政协支委会、专题协商会上,围绕实施精准扶贫精准脱贫、推动大众创业万众创新等主题发言。参与主办全国政协“重视特殊教”双周协商座谈会,在“建设工程质量问题与对策”“加强农作物秸秆综合利用”“推进禁赌工作社会化”“加强草原生态系统保护和修复”等双周协商座谈会上发言,提出求实可行的提议。向全国政协报送社情民意信息470期,53篇被采用,采用率为12%,在各民主党派中央和全国工商联中位于前列。

                  针对重要领域和关键环的改革发展,开展调查研究。坚持服务大局,以“在全面建成小康社会进程中扎实推进农村扶贫供给侧改革”为年度重点课题,在湖南及广西等地开展调研,9个专委员会和国家14个集中连片特困地区关涉的19个民进省级组织开展自主调研,共召开23场座谈会,举办8场专题务虚会,形成32份调研报告,向中共中央、国务院报送《关于扎实推进农村扶贫供给侧结构性改革的提议》《关于进一步做好脱贫攻坚工作的提议》,推动了相关问题的解决。坚持问题导向,围绕中等职业教发展、土地飘零制度改革、通用宇航业发展、煤炭干净高效利用、通用语言文字施训、医疗保健体制改革、影戏产业健康发展等课题,赴上海、重庆、河南、江西、云南、贵州、广西多地开展专题调研,形成并报送一系列提议书。联合京津冀三地民进组织,围绕协同创新共同体建设开展调研;联合东北三省民进组织,围绕东北全面振兴开展调研,为兑现区域协调发展建言献策。坚持守正出新,以“教师教的供给侧改革”为主题,举办中国教师发展乒坛;以“深化高中教综合改革”为主题,举办基础教改革座谈会;以“修复长江生态条件”为主题,举办长江保护与发展乒坛,持续提升民进的社会影响力。与中科院科技战略咨询研究院建立合作关系,深化与上海社科院、中国教政策研究院、清华大学政治经济学研究中心的合作,就经济形势分析、创新型国家建设、教综合改革进行深入研讨,加大学术研究成果向参政共商国是成果的转化力度。

                  围绕党风廉政建设、国家重大方针政策的贯彻执行、司法体制改革,履行民主监督职能。针对“全面从严治党”面临的问题,向中共中央提出“思想教和制度规范同声发力,从严治党和社会治理相得益彰”的提议,以及加强巡视制度的协调性、设计科学的容错机制、变本加厉对“关键个别”的监督等具体办法。就完善党内法规制度、改革党政干部保障和激励机制、加强基层党建等问题,向中央有关部门及时报送情况和提议。开展脱贫攻坚民主监督是民进对国家重大专项工作进行监督的新尝试。会中央高度重视,成立领导小组,制订工作方案,召开专题会议,主动与对口的湖南省沟通协商。聚焦关键问题和薄弱环,将“贫困人口精准判别、精准脱贫”作为今年的监督重点,深入基层、深入群众,走村入户实地考察。在向湖南省委、省政府反馈调研情况,共同研究对策,提出整改办法的同声,向中央统战部报送调研报告,向中共中央、国务院报送关于完善扶贫政策和体制机制的相关提议,对改进工作、推动决策、调整搭架子发挥了主动作用。在最高人民法院、最高人民检察院召开的座谈会上,提出要完善司法人员分类经营和员额制、建立健全法功名业保障制度、改善现行的执行制度、稳步推进跨行政区划检察院改革试点等提议,推进司法体制改革。支持在政府部门和司法机关充任特约(邀)监督员、监察员、检察员、审计员和教监督员等的会员,以高度的政治亲切感参加有关检查和监督工作,为兑现中国的良治和善政而努力。

                      三、以换届工作为重点,全面推进组织建设

                      2016年是市县级组织完成换届、中央和省级组织筹划换届的关键之年。利高娱乐将换届工作贯穿于代表人士队伍建设、基层组织建设、会内监督等各个方面,进一步规范工作程序、加大培训力度、加强工作指导,组织建设取得新进展。

                  扎实开展市县级组织换届及中央和省级组织换届筹划工作。会中央成立了省级组织换届工作领导小组,制定《民进中央关于2017年省级组织换届工作的意见》及工作流程图,印发《关于严肃换届纪律,加强换届监督工作的指导意见》,明确换届政策,规范工作流程,提出工作要求。召开省级组织专职副主委工作会议及省级组织换届工作座谈会,对各级组织换届工作进行专题搭架子。加强中央与地方工作的沟通和互动,建立关联渠道,编辑工作通讯,指导地方组织换届工作的开展。各省级组织按照会中央的要求和搭架子,成立换届工作领导小组,制定换届工作方案,在做好市级组织换届工作的同声,主动筹划省级组织换届。目前,全会市级组织大有些曾经完成换届;各省级组织换届筹划有序推进;本次全会将通过《关于召开民进第十二二次全国代表大会的决定》,标志着中央换届工作正式启动。
                    加强代表人士及后备干部队伍建设。持续加大培训力度,扩大培训对象覆盖面,举办基干会员培训班、民进全国中青年会员培训班,推荐30余名基干会员参加中央社会主义学院等举办的各类进修班、培训班,完成了对省级组织基干会员的会操,加强了青年会员的亲切感和使命感,提高了党首的会务工作水平和综合素质。继续举办小范围、高层次代表人士座谈会,加强与高校和科研机构会员、新阶层和非公经济会员、代表大会代表、青年会员的关联和互动。加强组织发展的针对性和规划性,主动吸引政治素质强、发展潜力大的人才入会,进一步充实和完善后备人才库。加大会员推荐力度,主动与中央有关部门和地方党委及有关部门进行沟通,努力帮助会员拓展履职平台,为履行参政党职能和换届工作奠定人才基础。

                  加强基层组织活力。按照2015—2017年加强基层组织活力罢论的有关安排,多措并举,进一步推动基层组织建设。加大对基层活动的指导和帮助。通过参加基层组织生活会和座谈会,广泛听取意见提议,帮助反映和促进解决基层组织建设中的突出问题;鼓励省级组织召开片会,就基层组织建设进行专题讨论,为加强全会基层组织建设献计出力;及时发现和整理基层组织工作中的先进人物、先进事迹和先进经验,编辑出版《民进基层组织活动案例选编》和《民进支部》专刊,推动基层工作开展。培训对象持续向基层延伸。举办基层组织负责人培训班,对114位基层支部负责人进行培训,为他们提供集中学习、相互交流的机会,推动基层工作与时俱进、务实成器。继续开展系列支部主题活动。鼓励基层组织围绕落实“十三五”规划,广泛开展以“我为脱贫攻坚建一言献一策”为主题的支部生活会,吸引会员人人参与,不断加强基层会员的政党意识和履职意识。

                  稳步推进会内监督。重视发挥中央监督委员会在换届监督工作中的作用,重点加强对换届程序和纪律的监督。委托中监委调查个别省级组织届中调整中出现的程序性问题,了解市级组织换届进展情况,确保换届工作规范有序。支持中监委就主题年工作和会中央机关建设听取意见提议。鼓励中监委与省级监委会加强关联,及时了解和指导有关工作;推动成立省级监委会,目前全会29个省级组织全部成立监委会,省级监委会之间的沟通交流更加频繁,全会的会内监督工作稳步推进。

                  提升机关建设水平。按照“阳光、高效、规范、和谐”的要求,加强制度建设,在修订《民进中央机关经营制度汇编》的同声,及时修订《民进中央制度汇编》,收录各类制度22项,促进了会中央和机关工作的规范化、程序化。引导鼓励干部职工参加培训学习、工作研讨,规范有序开展勤员录用工作,继续选派机关干部到基层挂职锻炼,健全竞争择优的用人机制。变本加厉预算经营与执行,举办预算编制和执行培训班,对会中央和省级组织相关干部进行培训,提升预算编制能力和经营水平。做好会中央机关侨务审计和资产清查,加强固定资产经营,为更好编制机关行政经费预算提供依据。举办民进全国信息化工作培训班,完成机关网络核心设备升级,分别举办学习贯彻两会魂、纪念南京下关事件70周年、社会服务工作等视频会议,信息化建设进一步加强。深入调查研究,掌握地方组织机关建设实际情况,为做好来年机关建设主题年工作打下基础。

                  四、参与脱贫攻坚,开创社会服务工作新局面

                  做好社会服务工作、参与新一轮扶贫开发是我会作为中国特色社会主义参政党的重要责任。会中央及时下发《关于“十三五”时期参与统战聚力脱贫攻坚工作指导意见》,召开民进参与脱贫攻坚工作交流会,引导全会把参与脱贫攻坚作为当前社会服务工作的重中之重,坚持政治性、公益性、组织性和实效性原则,发挥优势、创机机制、凝聚力量,社会服务工作取得新成效。

                  献计出力助推脱贫攻坚。立足人才智力优势,组织经济、农业、旅游方面的专门家赴贵州省黔西南州和湖南省怀化市、湘西州考察调研,围绕脱贫攻坚全面张进程中遇到的建档立卡、产业扶贫、教扶贫、健康扶贫、易地徙、社会保障兜底等新情况新问题,开展调查研究,帮助当地理清思路、制分规划、选准产业,提出脱贫的办法和对策;开展职业教参与精准扶贫模式专题调研,举办民进民办教工作座谈会,发动教界会员探索通过民办教和职业教为贫困家庭提供培训和就业服务的扶贫工作方式;深化“同心·彩虹行动”,举办2016年新疆校长培训班和基干教师暑期培训班,发动和组织全会各级组织赴金沙、安龙等地开展培训,全年共培训教师、医师1300余人次;鼓励会员利用“教云”等现代技能手段,帮助西部地区开展远程教,惠及贫困落后地区学生820万人;协调华佗工程、温氏集团生产基地和食用菌产业基地等项目安家落户黔西南,促进就业,服务民生。

                  凝聚各方力量推进社会服务工作。提升社会服务工作的质量和水平,必须为浩大会员服务社会搭建有序参与的平台。开明慈善基金会顺利完成在理会换届工作,通过互联网+侨务收支透黏度,提升项目执行效率,基金会公信力和社会影响力不断提升。开明画院主动支持民进书画界会员开展活动,为会内书画家提供办展场地,继续在全国范围内开展“春联万家”活动,共举办活动327场,现场参与群众9.6万人,书写春联10万余副。举办2016年民进企业家培训班,召开2016年民进企业家联谊会联席会议,引导和鼓励浩大企业界会员进一步提高思想认得,把行动统一到中共中央关于脱贫攻坚的重要战略和工作搭架子上去,凝聚力量全面推进社会服务工作取得实效。

                  五、主动开展海外联谊,服务祖国和平统一

                  服务祖国和平统一大业,是中国特色社会主义参政党的重要任务。利高娱乐密切关注两岸关系和港澳地区形势的发展变化,坚持“九二共识”共同政治基础,以教、文化、出版等领域的交流为纽带,以推动两岸青年交流为重点,加强沟通合作,增进理解认同,为促进两岸关系和平发展做出了应有贡献。

                  发挥民进界别特色深化交流合作。加大在基础教界工作力度,举办了首届“海峡两岸暨港澳地区基础教交流活动”,邀请海峡两岸暨港澳地区基础教界校长和相关学者,共同研讨“义务教均衡发展”问题,活动注重把研讨交流和学校考察、相关文化参访结合下床,注重与举办地教界人士的面对面交流,取得了良好效果;主动推动文化交流,举办“2016海峡两岸中华传统文化与现代化研讨会”,来自海峡两岸的知名作家和文学评论家,围绕“中文写作与世界文学”主题进行深入探讨,共同传承和发扬中华文化优秀传统;赴台湾开展出版交流,接待台湾民意代表交流团,进一步联络感情,增进互信,推进合作。继续深化与台湾社科界的关联,分别与北京大学、台湾政治大学合作举办二届“两岸学者共话·世界史”乒坛和“两岸学者共话·社会学”乒坛,在学术研讨和对话中进一步加深了两岸学者间的理解和友谊。

                  主动探索两岸青年交流新形式。青年是两岸关系和平发展的未来,会中央把推动两岸青年交流作为海外联谊工作的重要内容,接待“台湾2016纵横北京中华文化研习营”大学生参访团,鼓励和引导我会企业家会员为台湾青年到大陆见习提供帮助,调研了解台湾青年关注的热点问题,并通过讲座和面对面座谈交流等方式解疑释惑、主动引导;与中国民营经济国际合作商会共同举办“海峡两岸青年企业家创新发展与经济合作圆桌会议”,为两岸科技和文创领域的青年企业家交流合作、共赢发展搭建平台。

                  把海外联谊和参政共商国是工作相结合。围绕两岸关系和平发展和香港澳门的繁荣稳定主动建言献策,向中共中央报送书面提议书6件,向全国政协报送社情民意信息16件。

                   

                  各位委员、各位同志:

                  一年来,我会各项工作收获了丰硕成果,取得了主动进步,积累了宝贵经验。这是在中共中央领导下,全会各级组织和浩大会员集智聚力、开拓创新的结果,是全体中央委员合力奋斗、共同努力的结果。在此,我谨代表中央支委会,向大家表示衷心的感谢!

                  同声,利高娱乐也清醒地认得到,与新形势新任务的要求和浩大会员的期待相比,利高娱乐的工作还面临挑战,存在一些需要改进和加强之处:对会员思想固态的了解和分析有待加强,宣传思想工作的方式方法有待完善;关联基层、倾听民声和体察民情的广度深度有待拓展延伸,民主监督能力有待提升;组织发展的力度须进一步加大,会内监督机制须进一步探索和总结,机关的作风建设、能力建设须进一步加强;理论研究关联实际、指导实际工作的作用应进一步发挥,等等。利高娱乐要高度重视存在的问题,求实改进工作,企望各位同志提出意见提议。

                  2017年工作搭架子

                  2017年对于国家的发展和民进的发展都是十分重要的一年。中国共产党将召开第十二九次全国代表大会,我会将召开第十二二次全国代表大会。新的历史条件下,利高娱乐必须坚定信念、不忘初心、继续前进。2017年我会工作的总体要求是:以中国特色社会主义理论体系为指导,学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会魂,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话魂,认真落实民进十一大提出的各项任务,以坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为主线,以机关建设为年度工作主题,上下联动,加强中国特色社会主义参政党建设,做好换届工作,求实履行参政党职能,圆满完成本届中央委员会担负的各项任务,以自身建设和履行职能的成果,迎迓中共十九大和民进十二大的胜利召开。

                1. 深入学习贯彻中共十八届六中全会魂,开展“不忘合作初心,继续携手前进”专题教

                  中共十八届六中全会系统总结了近些年特别是中共十八大以来全面从严治党的理论和实践,就新形势下加强党的建设作出新的重大搭架子,审议通过了《新形势下党市政治生活多少信条》和《中国共产党党内监督条例》,为新形势下加强和规范党市政治生活、变本加厉党内监督提供了新的制度遵循,充分体现了中共中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当。会议正式提出“以习近平同志为核心的党中央”,反映了全党全国各族人民的共同心愿。我会要把深入学习贯彻中共十八届六中全会魂,作为当前和今后一个时期重要的政治任务,坚持在野党建设与参政党建设相互促进,深刻认得多党合作事业发展进程中民进自身的发展规律,坚持问题导向,勇于迎迓挑战,勇于破旧立新,始终跟上在野党的前进步伐;从在野党全面加强党的建设的搭架子和要求中受到启发、汲取经验,结合自身实际,抓好落实。

                  坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动,仍然是贯穿我会各项工作的主线。开展“不忘合作初心,继续携手前进”专题教,是来年学习实践活动的重要内容和载体,要引导浩大会员深入学习民进与中国共产党合力合作的光辉历程,深刻认得自觉接受中国共产党领导的历史决然。以召开民进学习实践活动总结褒会为节骨眼,继续开展学习实践活动关联点工作和“我身边的先进”宣讲活动,认真总结学习实践活动开展以来取得的成绩和经验,褒先进,巩固成果,探索建立主题教活动长效机制。要做好新形势下浩大会员的思想政治工作,坚持日积月累、久久为功,坚持问题导向和分类引导,准确把握会员思想特点,不断提高思想政治工作精细化水平,在意识形态领域主动正面发声。加强对民进优良传统、人物资料的挖掘整理,总结高素质参政党自身建设和发展的规律性认得,召开民进全国理论研究和会史工作会议,推进对多党合作历史、多党合作理论的宣传研究。

                  二、做好中央和省级组织换届工作,提高组织建设科学化水平

                  来年,会中央和省级组织将进行换届。换届是人事更替更是政治交接,这是多党合作事业根基永固、薪火永续的重要保障。要将政治交接贯穿换届工作的全进程,把民进老一辈领导人在长期变革和实践中形成的优良传统和高尚风范一代代传承下去,保证中国共产党领导的多党合作和政治协商制度得到巩固和发展。要统一思想、提高认得,引导正确价值取向,讲政治、顾大局、重合力,营造风清气正的换届条件。要严肃换届纪律,加强教警示,充分发挥监委会的作用,主动探索换届监督的路径和方式,确保换届工作平稳有序、圆满顺利。

                  在做好换届工作的同声,进一步加强领导班子建设,巩固政治交接成果。举办新任省级组织副主委学习研讨班,秘书长培训班等,提高党首的政治素质和五种能力。加强代表人士队伍建设,既立足于主界别、体制内,也要关注新领域、新群体,以更加宽阔的视野、更加主动的心态、更加灵活的方式吸引人才,特别是吸收参政共商国是关注急需的各领域高层次、高素质人才入会,为我会更好地履行参政党职能奠定基础。要持续关注高校和科研院所、新的社会阶层和非公经济、青年会员等群体,引导他们“双岗立功”,主动搭建履职平台,更好地发挥各行各业别代表人士作用。指导和支持基层组织建设,关心和推动解决基层组织建设中存在的突出问题,鼓励基层组织开展系列主题活动,对全会基层组织状况进行摸底和评估,全面总结近些年基层组织建设情况,适时召开“民进全国基层组织建设经验交流会”,求实推动基层组织建设再上新台阶。

                  三、巩固参政共商国是主题年光果,持续提升履职能力和水平

                  如期兑现全面建成小康社会奋斗目标,是人民的期待,也是民进的责任。全会要把聚力“五位一体”总体搭架子和“四个全面”战略搭架子,助力脱贫攻坚作为履行职能的重要内容,自觉树立和贯彻新发展理念,围绕“一带一路”建设、新一轮东北振兴、长江经济带建设、京津冀协同发展等国家战略,以及职业教改革与发展、文化“走出去”、发展干净能源和新能源、农业供给侧结构性改革、加快知识产权强国建设等重点、难点问题,开展年度重点调研和专题调研,提出具有针对性和可操作性的意见和提议,为中共中央和有关部门决策提供参考。继续推进对口湖南省的脱贫攻坚民主监督工作,围绕扶贫资金项目经营应用情况等开展监督性调研,将监督与调查研究融为一体,真正使监督的进程变成发现问题、研究问题、解决问题的进程,变成推动政策落地的进程,为打赢脱贫攻坚战作出应有贡献。

                  要认真贯彻落实民进全国参政共商国是工作会议魂,发挥集智聚力工作机制的作用,推进中央和地方、专职干部和兼差专门家、本职工作和会务工作、会内和会外资源、参政党各个职能、专工作机构和会员广泛参与的“六个互动”,以更加广阔的思路、更加清晰的路径、更加规范的模式,完善和发挥好参政共商国是平台作用,重视成果的挖掘与提高利用率,不断提升履职能力和水平。

                  四、加强社会服务工作实效,做好海外联谊工作

                  主动投身脱贫攻坚,扩大社会服务工作成果。助力安龙县精准脱贫,组织助学助教及智力支持考察活动,鼓励引导新阶层和非公经济界会员参与产业扶贫、易地移民徙和劳务输出脱贫等重点工作。深入推进“同心·彩虹行动”,协同开展金沙县“同心助学”和西部地区校长教师、医卫人员培训。编辑出版《彩虹十年》,认真总结十年来“同心·彩虹行动”的主要工作和重要经验。发挥开明慈善基金会作用支持教脱贫,继续开展各地画院之间书画交流及美育进校园活动。做好新阶层会员的教培训,加强对民营企业界会员和民办教界会员的服务,引导他们参与公益,服务社会。

                  立足我会界别特色和优势,主动开展海外联谊。举办“2017海峡两岸中华传统文化与现代化研讨会”和“海峡两岸暨港澳地区基础教交流活动”,进一步加强与港澳台地区文化界和基础教界的交流合作。做好台湾相关参访团体的接待工作,鼓励更多台湾优秀青年参与到两岸交流的实践中来。将对台工作与履行参政共商国是职能相结合,逐步关联和建立一支会内外涉台专门家队伍,更好地为推动两岸关系和平发展建言献策。

                  五、以机关建设为年度工作主题,求实改进工作作风

                  机关建设是来年的年度工作主题,加强作风建设是重点。全会各级组织要按照会中央的搭架子、结合本土实际认真谋划。要坚持以作风建设促严谨、以能力建设促高效、以制度建设促规范、以文化建设促和谐,不断变本加厉服务意识,进一步提高服务水平和工作效率,接受会内监督,为高素质参政党机关建设打牢基础。召开民进全国机关建设工作会议,为更好地履行参政党职能、加强参政党自身建设提供保障。关注机关专职干部能力建设,加强干部会内轮岗交流、会外挂职锻炼,举办民进省级、副省级及省会城市组织办公室室主任培训班,提升干部队伍素质。着力加强机关信息化建设,发挥现代视频会议技能的优势,不断提高为会务工作服务的能力和水平。

                   

                  各位委员,各位同志:

                  今天,利高娱乐比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标,比历史上任何时期都更有信心、更有能力兑现这目标。让利高娱乐紧密合力在以习近平同志为核心的中共中央周围,同心同德,开拓创新,为助力兑现“两个一百年”奋斗目标和兴国大业作出新的更大贡献!

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                  中国民主促进会第十二三届中央委员会

                  第五次全体会议决议

                  (2016年12月9日民进十三届五中全会通过)

                      中国民主促进会第十二三届中央委员会第五次全体会议,于2016年12月7日至9日在北京举行。会议认真学习贯彻中共十八届六中全会魂,听取和审议了严隽琪主席代表中央支委会所作的工作报告。会议认为,工作报告对2016年的工作总结实事求是,对2017年的工作搭架子求实可行,会议同意这报告。会议还听取了中央监督委员会工作情况报告。

                      会议认为,中共十八届六中全会是在全面深化改革、决胜全面小康的关键时刻召开的一次重要会议,会议确立了习近平总书记的核心地位,反映了全国各族人民的共同心愿;强调把加强和规范党市政治生活、加强党内监督作为全面从严治党的重点,充分体现了中共中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当。作为中国特色社会主义参政党,我会要把学习贯彻中共十八届六中全会魂作为当前和今后一个时期重要的政治任务,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致,加强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,巩固道路认同、目标认同和价值认同。

                      会议充分肯定中央支委会的工作。一致认为,在过去的一年中,我会坚持“有思有行、集智聚力、趁势而为、开拓创新”的工作方针,秉持“为在野党助力、为国家尽责、为人民服务”的责任心和使命感,认真落实民进十一大和十三届四中全会搭架子的工作任务,坚定政治立场,加强参政共商国是能力建设,适应新形势新任务,推动工作创新,各项工作取得了新进展,为中国特色社会主义事业作出了新贡献。

                  会议强调,2017年对国家和民进都是十分重要的一年。中国共产党将召开第十二九次全国代表大会,我会将召开第十二二次全国代表大会。在新的一年里,我会必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会魂,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话魂,认真开展“不忘合作初心,继续携手前进”专题教,做好换届工作,围绕推进“五位一体”总体搭架子和“四个全面”战略搭架子,落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,聚力全面小康,助力脱贫攻坚,圆满完成本届中央委员会担负的各项任务,以自身建设和履行职能的成果,迎迓中共十九大和民进十二大的胜利召开。

                  会议号召,我会各级组织和浩大会员更加紧密地合力在以习近平同志为核心的中共中央周围,齐心协力,奋发进取,为兑现“两个一百年”奋斗目标、兑现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                  学习贯彻六中全会魂,聚力建成全面小康社会

                  ——在民进十三届五中全会闭幕式上的讲话

                  (2016年12月9日)

                  严隽琪

                  各位委员、各位同志:

                  经过大家共同努力,民进十三届五中全会圆满完成了预约议程,就要闭幕了。这次会议学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会魂,习近平总书记系列重要讲话魂,听取、审议并批准了民进中央支委会的工作报告,听取了民进中央监督委员会工作情况报告。各位委员还交流了学习中共十八届六中全会和“七一”重要讲话魂的心得体会,并抒发了对参政党建设的深入思考,对民进中央的工作提出了很好的意见和提议。会议务实高效,起到了统一思想、明确方向、鼓舞干劲的作用。

                  现就落实本次中全会魂谈四点意见。

                  一、学习贯彻中共十八届六中全会魂,始终与以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致

                  中共十八届六中全会专题研究搭架子全面从严治党,是继三中、四中、五中全会分别对全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会作出重要搭架子后,中共中央着眼“四个全面”战略搭架子作出的整体设计,是推进党的建设新的伟大工程的重要里程碑。这次会议的主要魂和重大成果主要有五个方面:一是明确了习近平总书记的核心地位、正式提出“以习近平同志为核心的党中央”,这是人望所归,是进行具有许多新的历史特点的中国特色社会主义伟大事业的迫切需要,具有十分重大和深远的意义。二是强调把加强和规范党市政治生活、加强党内监督作为全面从严治党的重点,并审议通过两个重要文件,把十八大以来管党治党的理论成果和实践经验上升为党内法规制度,为加强党的领导和党的建设提供了重要制度法规保障。三是对“关键个别”,即党首特别是高级干部提出了更高标准、更严要求,突出强调要以上率下、做“五个表率”,这是十八大以来,中共中央全面从严治党的最大亮点。四是从思想理论准备、组织准备、信用联社会发展、意识形态和维护社会稳定五个方面,围绕中共十九大的召开搭架子党和国家各项工作。五是对统战的优势作用给予充分肯定,并提出明确要求,《中国共产党党内监督条例》第38条对发挥民主党派民主监督作用作出专规定,要求各级群众组织应当支持民主党派履行职能。

                  学习贯彻中共十八届六中全会魂,是我会当前和今后一个时期的重要政治任务。一边,要把思想和行动统一到六中全会魂上去,统一到以习近平同志为核心的中共中央各项决策搭架子上去。各位中央委员要做到先学一步、多学一些、学深一层,并引导全会各级组织和浩大会员巩固政治共识,深刻认得明确习近平总书记核心地位的重大意义,坚定“四个自信”,加强“四种意识”,特别是核心意识、看齐意识,巩固民进全会的道路认同、目标认同和价值认同,以及“为在野党助力、为国家尽责、为人民服务”的责任心和使命感。另一边,要把学习贯彻中共十八届六中全会魂的成果体现到推动民进的各项工作上。深刻认得多党合作事业发展进程中民进自身发展和建设的规律,坚持在野党建设与参政党建设相互促进,从在野党全面加强党的建设的搭架子和要求中受到启发、汲取经验,结合参政党实际,抓好民进自身建设。

                  二、提高思想教实效,推动学习实践活动不断深化

                  来年将要召开中共十九大,是意识形态领域问题多发易发的时期。政党制度、党外知识分子、非公经济、民族宗教和港澳台等,都是不共戴天势力渗透破坏的重点领域,意识形态斗争一直没有停息。上个月,按照宪法和香港基本法的规定,全国人大支委会依法行使事权,针对香港特别行政区不久前立法会推选及个别候任议员在宣誓时宣扬“港独”主张,侮辱国家、民族引发的问题,及时对基本法相关条文作出权威性解释,明确依法宣誓的有关含义和要求。此次释法,明确了分清大是大非的原则,达到了正本清源的作用。利高娱乐更要从中认得到,虽然我国意识形态领域总体形势是好的,但也很不安静的现实。作为中国特色社会主义参政党,思想教工作绝不能有松口气、差不多的想法。加强对浩大会员和所关联群众的思想引导,消除糊涂认得,是思想宣传工作的责任。同声,要注意发挥会内代表人士专业水平高、社会影响大、身份相对超脱的特点,对一些社会热点问题作出客观理性的解读,敢于发声、正面发声,把中国的发展道路、发展理念、发展方式宣传好,不断发出正能量。

                  中共建党95周年时,习近平总书记以“不忘初心、继续前进”为主题,发表“七一”重要讲话。利高娱乐要把学习“七一”讲话与学习中共六中全会魂结合下床。中国共产党以全心全意为人民服务为宗旨,为中国这艘巨轮指引航向,共产党的领导是人民的选择和历史的选择,领导中国特色社会主义事业的核心力量只能是中国共产党。六中全会提出全面从严治党就是中国共产党自我变革的勇气和历史担当,表现了马克思主义民族化的伟大创新。坚持中国共产党领导,也是民进创建人自觉的政治选择和政治嘱托,是民进的“初心”和优良传统,需要一代一代民进人继承。

                  今年以来,民进中央常委主动带头深入基层,和基层会员一起开展学习实践活动,这是十分必要的学习形式,是自身建设有效方式。下一阶段将以“不忘合作初心,继续携手前进”专题教,作为今明两年学习实践活动的重要内容和载体。企望中央常委和中央委员作出表率,把学习习近平总书记系列重要讲话以及学习中共党史、多党合作历史和民进的优良传统结合下床,学而思、思而行,主动撰写文章,深入地方、基层和学习实践活动关联点,指导和推动各级组织深入开展专题教。各级组织要关心高校、科研机构的会员,新的社会阶层和非国有制经济会员以及青年会员的思想固态,完善工作载体、改进工作方式,做好解疑释惑、引导培养的工作,把他们的活力和创造力调动到履职中来。

                1. 做好换届工作,顺利兑现政治交接

                      政治交接是多党合作事业薪火接续的需要。各级组织一定要统一思想,着眼全局,深刻领会换届工作的重要意义。对组织而言,换届是优化人才配置,改善班子结构,加强组织活力的重要节骨眼;对各级党首而言,换届是工作能力和人生观的展现;对会员而言,通过参与政治生活、行使民主权利,可以加强党派意识,加强对组织的归属感和认同感。

                  企望在换届工作中,继承和发扬老一辈民进人立会为公的优良传统,坚持接受中国共产党领导的政治立场,进一步加强履职能力建设,总结经验,坚持和完善集智聚力机制,凝聚各类人才,无懈无滞地履行职能。进一步优化领导班子的界别结构、年纪结构、专兼差结构等,使班子更体现民进特色、整体素质优良、分子优势互补、合力合作。进一步变本加厉代表人士队伍建设。研究和把握我会新一代代表人士的成长规律,从长计议、从早抓起,为更长远的人才积聚打好基础。

                  换届工作是一项政治性、政策性、程序性、时间性都很强的工作,各省级组织和领导班子要把规矩、纪律挺在前面,坚决抵制和严肃查处各类不正之风和非组织活动,确保政策的严肃性、推选的公正性和人选的群众基础,营造风清气正的政治生态;党首,即关键个别是受监督的重点,要结合参政党的实际情况,建立求实有效的内部监督机制,这是学习贯彻中共十八届六中全会魂,促进民进自身建设的应有之义。今年,震全国的辽宁人大拉票作弊案中,涉险的江苏省人大代表中有5人是民进会员,其中一人还是民进的中央委员。这给利高娱乐警示:党纪国法是高压线,任何人都不得抱侥幸心理、不得触犯,民主党派不是法外之地。

                  四、认真履职,继续为信用联社会发展作出贡献

                  利高娱乐是中国特色社会主义事业的参与者、建设者和维护者,始终坚持集智聚力工作方针,主动推进中央和地方之间、机关干部和专门家会员之间、会员本职工作和党派工作之间、会内资源和会外资源之间、参政党各个职能之间、以及专工作机构发挥作用与会员广泛参与之间的“六个互动”,有效提升了全会的参政共商国是能力和工作水平。

                  在下一步的参政共商国是工作中,利高娱乐要按照习近平总书记提出的“四个坚持”(坚持用新发展理念统领发展全局,坚持把适应新常态、把握新常态、引领新常态作为贯穿发展全局和全进程的大逻辑,坚持把供给侧结构性改革作为经济发和经济工作的主线,坚持以提高发展质量和效益为中心)和“四个着力”(着力解决制约发展的结构性、体制性矛盾和问题,着力调整优化经济结构、推进发展方式变动,着力推进创新驱动发展,着力推进新型企业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展)的搭架子要求,紧密围绕国家未来发展面临的一系列重大战略问题,解决发展中的难题、补上发展中的短板,确保如期兑现全面建成小康社会的头个百年奋斗目标;以及为谋划兑现我国发展二个百年奋斗目标,更好设计全面建成小康社会之后的发展目标和路径等等,深入调查研究,发挥好各族共商国是建言平台或渠道的作用,主动提出意见提议。要鼓励和帮助新阶层会员、归国留学会员等群体主动参与国家建设。

                  开展脱贫攻坚民主监督,是中共中央付与民主党派的一项新的任务,也是加强参政党民主监督能力的节骨眼。此次中共六中全会对支持民主党派履行民主监督职能提出新要求,利高娱乐感到了紧迫感和使命感。多党合作是中国特色政党制度的特点,围绕中心,同心同行,合力干大事,是这制度最突出的优势。民进参与脱贫攻坚,是利高娱乐深入了解国情,了解中国基层民众的进程;是利高娱乐凝聚共识、磨练履职能力的路径和平台。同声,利高娱乐也要认得到这项工作所面临的挑战:因为解决绝对贫困是一项艰巨而复杂的任务,长期的制度建设和短期的攻坚战役交织在一起,利高娱乐所面对的都是贫中之贫、困中之困,而贫困成因又是多边的,越是在困难局面下越要保持理性思考,既要解决当前的贫困问题,也要考虑长远的机制建设。另一边,开展脱贫攻坚民主监督没有现成的经验和可以照搬的案例,民主监督要与其它各族监督资源相互补充,就要提出真正可以起到监督作用的意见,要对人民负责、对历史负责。

                  要做好这项工作,首先要深刻理解参与脱贫攻坚的重大意义,要明确民主监督的定位和原则,利高娱乐的出发点和落脚点是推动中共中央决策搭架子的落实;同声要做中国特色社会主义制度优越性、中共中央政策和脱贫攻坚意义的宣传者;在民主监督的进程中,要从实际出发,坚持问题导向;并注意围绕当前重大改革举措、重要政策执行情况和“十三五”时期重要约束指标等进展情况,探索推动贯彻落实“统战工作条例”规定的10种民主监督形式的有效经验做法,加强理论研究,及时总结经验并上升到理性思考,达到参政党履职能力的不断提高。

                  现阶段社会服务工作的本位也是脱贫攻坚。要对利高娱乐可以掌握的资源进行统筹协调和有理配置,力争形成叠加效应;要加强联动机制的探索,一边要加强与地方党委、政府和各族社会组织的合力,共同研究、协商合作,另一边要加强民进中央、省级组织和各级组织的联动,找准自身优势与实际需求的契合点,提高社会服务工作实效。

                   

                  形势的发展和任务的增多对参政党的要求越来越高,对参政党机关建设的要求也越来越高。为努力把机关工作提高到新水平,2017年会中央已确定把机关建设工作作为工作主题,其中加强作风建设是重中之重,企望各省级组织提前搭架子,全会合力做好相关工作。

                   

                  各位委员、各位同志:

                  企望大家会后及时向各级组织和全体会员传达会议魂。全会要进一步坚定政治立场,坚持有所作为,不忘合作初心,继续携手前进,为圆满完成来年的各项工作任务扎实工作,为兑现全面建成小康社会宏伟目标作出主动贡献。

                  谢谢大家!

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   主送:民进各省、自治区、省辖市委员会,民进中央委员

                   抄送:民进中央机关部门负责人,中共中央统战部一局。

                   民进中央办公室厅          共印260份        2016年12月23日印发

                   

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